连云港灌云县公安局近年来以实战化引领、信息化支撑，强势推进新常态下禁毒戒吸工作创新发展取得了一定的成绩。昨天，我们对连云港灌云县公安局禁毒队队长常法开进行了访谈，他与新华网广大网友分享了禁毒创新与工作体会。以下是新华网与常法开的访谈实录。
新华网：常队长，您能否先介绍一下灌云县如今的毒品犯罪情况，让我们网友对灌云县的毒品犯罪情况有一个大概的了解。
常法开：由于受国际国内毒品犯罪多种因素的影响，我县毒情形势越来越严峻：吸毒人员持续增长，现有登记在册吸毒人员2120人，吸毒人数居全市第一，约占总人口的1.9‰，远高于全国1‰的平均水平，而且呈现逐年递增的态势；新型毒品来势迅猛，查获的毒品中98%是新型合成毒品“冰毒”，吸食对象以青少年为主，危害日趋严重，同时出现了“开心水”、“奶茶”、“咖啡”等包装隐蔽的混合型毒品；毒品犯罪持续高发，近年来抓获涉毒犯罪人员、破获的大宗毒品案件逐年递增，由城区向农村不断蔓延，同时在严打高压下，毒品犯罪的手段更加隐蔽、更加多样，防范打击难度日益加大；毒品诱发犯罪局面严重，绝大部分的吸毒人员属无业、社会闲散人员、无经济来源，以贩养吸、以盗养吸情况相当严峻，抓获的侵财犯罪嫌疑人中三分之一是有吸毒史的，而且毒品与“黄、赌、盗、抢”等问题相互交织，这对全县社会治安形成强烈的牵动作用。
新华网：那面对复杂的毒情形势，灌云县是怎样具体实施和推进禁毒举措的呢？请常队长和我们共同分享一下。
常法开：我县缉毒工作措施缜密、成绩卓效。县局坚持以专项行动为牵引，以“打零包、破大案，打团伙、端毒窝”为目标，细化措施，全力攻坚。
一是首抓情报收集研判。持之以恒深化“情报先行”战略，立足基础管控、发动群众、建情用情等方面，多举措、多渠道摸排涉毒线索，对提供有效线索的秘密力量或群众实行“一事一奖”。同时强化涉毒情报线索交流共享与打击行动协作配合，规定吸毒及案情简单的容留他人吸毒、零包贩毒案件由派出所自行侦办、一办到底；对可能涉及重特大团伙贩毒案件线索，由禁毒中队牵头开展经营侦查。
二是狠抓零星贩毒打击。以派出所为实战主体，坚持“查吸毒必查贩毒、查贩毒必查上家下家”的工作思路，通过清理核查和对涉毒人员的审问审查，摸排出一批零星贩毒违法犯罪线索，精准打击了零包贩毒案件，同时再牵出一批吸毒人员，实现相互推动、相互延伸。2015年3月6日9时许，禁毒中队与龙苴所联手在该镇一宾馆抓获吸毒人员黄某爱、晏某，现场查获晏某携带的毒品冰毒60克。经审查深挖发现了6条贩毒线索，以此为突破口延伸打击相继抓获21名零包贩毒犯罪嫌疑人。
三是重抓贩毒大案攻坚。始终以“破大案、打团伙、摧网络”为主攻方向，进一步整合收集、延伸出的线索，依托大情报系统，以禁毒中队为主力、多侦联动为支撑，紧紧围绕毒品来源、销售渠道、交易方式、资金流向等重点环节，对有价值线索进行深度研判、潜心经营，深挖上下线和毒品销售渠道，先后侦破公安部督办公安部挂牌督办的“周海波特大跨省贩毒案件”、省公安厅督办“曾虎重特大跨省贩毒案件”等12起大要案件，缴获毒品近十公斤，摧毁贩毒犯罪团伙12个87人 ，斩断了多条大宗毒品来灌的贩销通道。
四、社区戒毒示范引领、提档升级。我县着力“一个中心、两条主线、三个层面”，以做实社区戒毒为牵引，以点带线、线面结合，推动吸毒人员管控水平飞跃式提升。
突出“一个中心”，即突出做实社区戒毒。结合我县毒情和禁吸戒毒工作实际，率先在伊山镇、侍庄乡各设立一个社区戒毒工作站，聘请6名专职社工对辖区社区戒毒康复人员及在册吸毒人员开展工作。同时，制定一套简单易懂、操作性强的社区戒毒康复工作流程，由禁毒中队牵头指导社区民警、社区戒毒专职工作人员对社区戒毒康复人员逐人落实帮教、劝诫等措施，聘请专业心理咨询师对社工进行培训，提升社工人性化帮教感化能力，同时对重点吸毒人员定期进行心理辅导，帮助他们重塑自我，回归社会，社区戒毒人员帮教改好率达40％。 2015年伊山社区戒毒工作站在示范运行中摸索出一套符合实战化要求的工作模式，被省禁毒委员会评为“全省社区戒毒社区康复工作示范点”，下一步该示范点工作经验将在全县范围内推广。
坚持“两条主线”，即坚持吸毒人员打、戒两条线。严格落实“逢嫌必检”措施，要求各执法单位对所有采取行政处罚、刑事强制措施的违法犯罪嫌疑人员，在标准化信息采集的同时进行吸毒检测，对查获的吸毒人员坚持发现一个收戒一个，对毒瘾严重的一律执行强制隔离戒毒，对社区戒毒人员坚持定期上门走访制度，及时掌握戒吸情况，最大限度减少失控吸毒人员。三年来，我们共查处吸毒人员530余人，强制隔离戒毒108人。
管好“三个层面”，即对吸毒人员按一般、关注、高危三个层面进行分级管控。由禁毒中队牵头，以派出所社区民警为实战主体，坚持经常性登记和集中性排查相结合，通过排查深挖、场所整治、社区走访、网上布控、异地协查等方式，最大限度地把吸毒人员摸清，逐人建档、采集、录入，对吸毒人员逐人落实家庭、单位或社区、乡镇、派出所“四位一体”的管控措施，力争做到不让一个吸毒人员脱管、漏管、失控。截止目前，全县登记吸毒人员2120人，其中本地打处972人，外地打处1148人，长期在灌云生活的595人，未发生一起吸毒肇祸案事件，通过吸毒人员管控侦破20150306贩毒等重大案件32起。
五、查控堵截防线牢固、不留死角。县局采取强有力举措，严把“制毒产毒、消费市场、毒品运输等各个环节，形成覆盖全县的立体式查缉毒品网络，最大限度地压缩毒品犯罪空间。 一是严管易制毒企业。组建易制毒化学品行业协会，吸纳成员单位26名技术人员组建动态检查组，由禁毒中队牵头组织协会成员对易制毒企业进行定期检查、随时抽查、交叉互查，实现自我管理、自我监督，确保易制毒企业合法经营。同时做好秘密力量物建工作，随时发现和掌控企业生产、厂房出租等动向。三年来，共查处违法使用易制毒化学品企业7家，罚款200余万元，打击处理非法买卖制毒物品犯罪嫌疑人47人。二是严禁种植原植物。在每年春季播种季节，以社区民警为主体深入各村庄集中开展一次地毯式禁种铲毒行动，同时在每村村干部中物建一名禁毒信息员，随时掌控和上报本村毒品原植物种植情况。通过集中查和信息员控，先后查处非法种植毒品原植物违法犯罪嫌疑人5人，2013年后全面实现全县毒品原植物“零种植”。三是严控运输渠道。将全县106家物流、寄递网点纳入重点阵地管控，对企业、物流点、管理人员和快递员进行登记造册，摸清底数。联合消防、邮政、工商等部门，经常性对物流快递企业开展检查，督促其落实实名制寄递，对毒品流出重点地区来灌的包裹逐件进行登记。依托查报站、卡口、执勤点，在进出入本县的交通要道，对过往人员、车辆尤其是来自毒品流出重点地区的人员、车辆进行“全天候、立体式、常态化”公开查缉，尽力把毒品堵截在县外、缴获在途中。四是严查重点场所。加强多部门联合执法，以联席会议为抓手，与工商、文化、卫生等职能部门形成监管合力，采取集中行动与日常检查相结合的方式，不定期对全县宾馆、KTV等涉毒场所进行拉网式检查。发现有毒品流出重点区域人员的，立即围绕其行动轨迹、交往人员等环节开展进一步侦控，直至收网抓捕。此外，要求社区民警在每个场所物建1-2名秘密力量，及时发现、报告吸贩毒线索。截止目前，下达涉毒场所限期整改通知书18份，通过清查查处吸毒人员69人次。
新华网：灌云县公安局出台了一系列举措，禁毒工作有哪些成效呢？
常法开： 2012年以来相继突破公安部、省厅挂牌督办的重特大团伙贩毒案件12起，打击处理涉毒犯罪人员268人，查获毒品11000余克，收缴毒资20万余元，禁毒工作绩效连续三年全市排名第一,县局荣记集体三等功2次、获评全省“扫毒害保平安”严打整治行动成绩突出集体、全市“禁毒会战”先进集体称号，禁毒民警中先后有12人次立功授奖。
新华网：除了实施一些禁毒举措，我们对禁毒工作又有哪些创新？
常法开：我市公安局紧跟上级机关决策部署，按照“四项建设”和公安改革工作总体要求，细致谋划，以实战化为引领，以信息化为支撑，着力创新禁毒工作体制机制，着力完善毒品问题治理体系，着力加强禁毒基层基础建设，确保实现全县“毒情形势平稳可控、禁毒工作健康发展”的总目标，努力推动新常态下公安禁毒工作再上新台阶。对此，我们有以下5点举措：
一、组织保障坚实有力、引领实战。县局紧跟市、县禁毒委和上级公安机关禁毒工作方针，将禁毒工作作为贯穿全年的“一号工程”强力推进。从组织领导、配强队伍、完善机制、经费保障等多个方面为禁毒工作铺路搭桥。一、强化组织领导。局党委将禁毒工作作为“一把手”工程强力推进，实行“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，同时明确落实了各警种部门具体工作职责，为推进禁毒工作奠定坚实组织基础。 二、是强化队伍建设。在对全县涉毒场所、毒品犯罪现状深入调研的基础上，从全局公开选拔选调6名工作作风过硬、侦查经验丰富、网上作战水平高、分析研判能力强的民警充实到禁毒中队。在强化赴外交流学习、禁毒业务技能培训等实战训练的同时，按照“新老搭配，强弱结合”的原则，建立“互帮、互学、互教”搭档小组，实现取长补短、共同学习、整体提升、干出成效的目的，逐步提升缉毒攻坚能力，全力打造一支攻坚克难的禁毒精兵。三年来，涌现出常法开等一批禁毒先进典型，总结提炼出贴近实战、行之有效的“常法开”禁毒工作法。
二、强化机制建设。建立全警联动机制，以“侦查需求”为导向，按照专业打质、全局打量的工作思路，实行多警种、多部门联动侦查机制，对禁毒戒吸工作进行流程化管理。建立毒情研判机制，实行每月例会制度，认真分析毒品犯罪活动的新规律、新特点，紧跟毒品犯罪的动态，不断调整工作方向和工作重点，提高打击毒品犯罪的针对性和实效性，牢牢把握工作的主动权。建立联勤协作机制，以联席会议为抓手，强化与运输、银行、邮寄、通讯等行业信息互通、密切横向合作，从物品运输寄递、信息传递互通、资金周转流向等环节堵截涉毒违法犯罪。
三、强化经费保障。实行禁毒工作经费优先保障，为禁毒中队投入10万元配齐配全了日常办公、查缉、防护装备以及毒品保管等装备设施，同时将禁毒工作经费纳入全年预算，对禁毒日常办公及办案、出差等费用实行实报实销，为禁毒工作提供充足的后勤保障。此外，协调县委、县政府落实社区戒毒（康复）工作经费，按照禁毒专职工作人员每人每月2000元的工作经费，为开展好社区戒毒工作打下基础。
四、强化奖惩考核。将全年禁毒工作任务、阶段性专项行动任务逐项分解到禁毒中队、各派出所，细化考评标准，挂钩政治、经济利益，对表现突出的单位、民警严格按规定进行专项奖励，对全年禁毒工作后三名单位实行“一票否决”制，排名末位的派出所长实行淘汰制，切实实现以考核促工作，以问责促干劲，不断推进缉毒工作常态化、长效化。三年来共计发放奖金30余万元，评选出20余个先进集体、40余名先进个人。